Skip to navigation – Site map
NGOs and Power Ministries in Russia - Book Reviews (4 titles)

Ильдар Исангулов, У последней черты. Документы и материалы о деятельности мафии в Республике Башкортостан / Il’darIsangulov, Uposledneicherty. Dokumentyimaterialyodeiatel’nostimafiivRespublikeBashkortostan

Москва, Гайнуллин, 2006, 248 стр / Moskva, Gainullin, 2006, 248 s.
Михаил Рощин / Mikhail Roshchin
Bibliographical reference

Ильдар Исангулов, У последней черты. Документы и материалы о деятельности мафии в Республике Башкортостан, Москва, Гайнуллин, 2006, 248 с. / Il’darIsangulov, Uposledneicherty. Dokumenty i materialy o deiatel’nosti mafii v Respublike Bashkortostan, Moskva, Gainullin, 2006, 248 s.

Full text

1Книга Ильдара Исангулова рассказывает о нарушениях законности и прав человека сотрудниками башкирской милиции, а так же подробно и со знанием дела раскрывает особенности политического режима в Башкортостане. Ильдар Исангулов был до недавнего времени, а именно до 9 ноября 2008 г. исполнительным директором Общероссийского движения за права человека в Республике Башкортостан. Он – бывший военный, подполковник запаса Вооруженных сил России.

2Книга содержит много информации, в том числе различные документы МВД. Возникает естественный вопрос, каким образом правозащитник сумел раздобыть столь ценные материалы, предназначенные подчас для служебного пользования. Очевидно, что у него должны были быть для этого активные помощники из числа сотрудников башкирской милиции. Я отнюдь не обеляю и не идеализирую режим президента Башкортостана Муртазы Рахимова, но в процессе чтения книги складывалось впечатление, что она представляет собой хорошо спланированный слив компромата : уж слишком детально описаны в ней прегрешения правящей башкирской элиты. Однако факты сами по себе – весьма ценная вещь, и поэтому я перейду к анализу содержания книги.

3Первая глава называется «МВД или преступное сообщество?». Под МВД имеется в виду министерство внутренних дел Башкортостана, а не федеральное. Здесь приводятся отдельные факты милицейского произвола, в том числе случаи нарушения прав самих сотрудников МВД, но основная критика нацелена на министра МВД республики Рафаила Диваева и его первого заместителя Николая Патрикеева. Отмечу, что Рафаил Диваев лишь недавно, а именно 22-го октября 2008 г. был освобожден от должности президентом Медведевым. Весьма любопытен и колоритен эпизод, в котором повествуется о том, как поздней ночью 17 октября 1997 г. Николай Патрикеев сначала выпивал в баре гостиницы «Президент-отель» в Уфе, а под утро, около 5 часов пытался изнасиловать официантку бара Светлану Князеву. Унять высокопоставленного дебошира удалось только с помощью двух других заместителей министра внутренних дел Башкортостана Карамова и Шабрина (с.11-12). Однако уволен Николай Патрикеев был только в 2003 г., когда были обнаружены его связи криминальными авторитетами.

4Во второй главе «Убийства и пытки – норма деятельности МВД Башкирии ?» рассматриваются многочисленные случаи нарушения закона милиционерами республики. Особенно автор выделяет города Ишимбай и Туймазы, где милиционеры не только избивали, но и пытали задержанных, выбивая из них нужные показания. В другом башкирском городе Стерлитамак 5 марта 2002 г. была зверски убита юная «мисс города» Светлана Карамова. Как пишет И. Исангулов, «перед смертью над девушкой надругались, долго избивали, а затем утопили» (стр. 47). Как полагает автор, ссылаясь на материалы, собранные Ольгой Карамовой, матерью убитой, есть серьезные основания подозревать в этом преступлении ряд милиционеров Стерлитамака, однако тщательного расследования по этому делу так и не последовало. Особый интерес в этой главе представляет дело, возбужденное в 1999 г. по указанию заместителя министра внутренних дел Башкортостана Анатолия Смирнова против директора Давлекановского завода противопожарного оборудования и депутата местного райсовета Анатолия Онушко. Фактически, как показывает автор, суть разборок состояла в столкновении хозяйственных интересов А. Онушко и ряда видных сотрудников республиканского МВД, одновременно занимавшихся бизнесом. Они стремились прибрать к рукам подсобное хозяйство завода (пасеку, транспортные средства, строительные материалы и т.д.). Впоследствии доброе имя Анатолия Онушко было восстановлено, а Анатолий Смирнов был уволен 26 сентября 2006 г. за неблаговидную роль в благовещенских событиях. Позднее, как сообщает автор, А. Смирнов стал директором рынка в Уфе (стр. 136). Трудно не согласиться с выводом И. Исангулова, который он делает в конце главы о том, что «практика круговой поруки и является той благодатной почвой, на которой процветает милицейский произвол» (стр. 62).

5Третья глава книги «Благовещенск – избитый город» посвящена печальным и, пожалуй, самым известным событиям в истории Башкортостана последних лет. Произошли они с 10 по 14 декабря 2004 г. и, по справедливым словам автора, «вошли в современную историю в качестве события знакового, как в свое время в Советском Союзе вошел в историю расстрел граждан в городе Новочеркасске» (стр. 64). 9 декабря было принято решение провести на территории Благовещенска так называемые профилактические мероприятия с привлечением башкирского ОМОНа. Не могу не процитировать И. Исангулова, дающего краткую, но емкую характеристику того, как проходила эта операция МВД Башкортостана, которую он называет и вполне обосновано «зачисткой»: «Зачистка проводилась в течение пяти дней, в ней ежедневно принимало участие более 100 человек, до 90 сотрудников Благовещенского ГРОВД и 17 сотрудников ОМОНа при МВД РБ во главе с майором Олегом Соколовым. К операции готовились основательно, по законам и правилам военного времени, о чем свидетельствует экипировка бойцов. Из числа сотрудников были созданы мобильные специализированные группы, которые должны были проверять общественные места, сельские административные участки, осуществлять проверку паспортного режима, а так же были созданы фильтрационные группы для оформления документов на доставленных в милицию граждан» (стр. 67). Жителей города участники операции хватали в магазинах, кафе, барах и сельских клубах. Их избивали резиновыми палками и прикладами автоматов. Автор книги дает в этой главе тщательно составленную схему проведенных облав в Благовещенске. Кроме того, он сообщает много конкретных фактов о злоупотреблениях милиции в городе в эти дни. Известно о спецоперации в Благовещенске стало благодаря активной гражданской позиции Вероники Шаховой, редактора независимой городской газеты «Зеркало» (стр.106). Текст о ее первой публикации в газете я нашел в Интернете http://www.sakharov-center.ru/​publications/​jurnalistika/​Jur2005/​0Main2.asp?BookPartID=15. В конце мая 2005 г., как мне удалось обнаружить самому, Вероника Шахова была уволена из газеты и в июле того же года стала координатором правозащитного движения «Избитая Россия». Легальной основой для проведения зачистки в Благовещенске послужил приказ №870 бывшего тогда министром внутренних дел РФ Бориса Грызлова, который ввел в действие «Наставление по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах» (стр. 139). Интересно, что правовую оценку этому приказу дал в то время адвокат Станислав Маркелов, убитый 19 января 2009 г. В своем заявлении он отмечал, что «в самом тексте приказа МВД РБ №870 от 10.09.02 г. и (другого – М.Р.) приказа МВД №174 от 26.02.02 г. не определено понятие «фильтрационный пункт», не дана его правовая характеристика и не раскрыто содержание, включаемое в данное незаконное новообразование. Применение подобной меры воздействия, как «фильтрация», допускается в тексте используемых внутриведомственных актов в условиях чрезвычайных ситуаций, что не соответствует положению в г. Благовещенске 10-14 декабря 2004 года» (стр. 142). Отмечу от себя, что фильтрации и зачистки регулярно применялись во время вооруженных конфликтов в Чечне, и перенос подобной практики на мирный город привел в шоковое состояние не только правозащитников, но в определенной мере и федеральные власти. Однако наказание виновных, как обычно в таких случаях, затянулось. В результате был уволен заместитель министра внутренних дел Анатолий Смирнов, которого я уже упоминал. Вторым «пострадавшим» стал другой заместитель министра Фатхлислам Тукумбетов, назначенный 27 января 2005 г. Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан (!?). Глава книги, посвященная событиям в Благовещенске, представляется мне наиболее интересной, содержательной и богатой фактическим материалом.

6Четвертая глава книги «Царство коррупции» рассматривает и анализирует особенности сложившегося в Башкортостане авторитарного и коррумпированного режима президента Муртазы Рахимова. По мнению И. Исангулова, «все годы своего правления президент Башкирии Муртаза Рахимов строил экономику «суверенного государства» без особой оглядки на федеральные власти. В результате созданная им модель республиканской экономики довольно существенно отличалась от экономики рыночной, она больше похожа на соединение централизованного планового распределения со средневековым базаром» (стр. 83), то есть с элементами того, что можно назвать исламской экономикой. В главе приводится критический отчет аудиторов Счетной палаты РФ, свидетельствующий о фактической приватизации нефтяной отрасли, кстати говоря, ведущей в республике, сыном президента Уралом Рахимовым. Таким образом, как убедительно показывает автор, «семья Рахимовых присвоила находившиеся в федеральной и республиканской собственности предприятия башкирского топливно-энергетического комплекса» (стр. 89). Он удивляется, почему федеральный центр смотрит на это сквозь пальцы. Однако в такой политике есть, на мой взгляд, своя и вполне оправданная логика. Дело в том, что так красиво провозглашенная вертикаль власти не очень-то работает без поддержки региональных элит, а попытки вмешательства в региональные элиты из центра, как правило, оказывались неэффективными, особенно в национальных республиках. Поэтому, с точки зрения центральной власти, лучше иметь коррумпированный и, следовательно, послушный режим Рахимова, чем пытаться перетрясти местную элиту в республике с достаточно сложным этническим составом.

7В четвертой главе сообщается весьма примечательный факт о переписке между Александром Шабриным, секретарем Совета безопасности Башкортостана, и Шамилем Басаевым, бывшим в то время заместителем Главнокомандующего вооруженными силами Чеченской Республики Ичкерия. Переписка эта, судя по всему, имела место в конце 2002-начале 2003 гг. и свидетельствует, на мой взгляд, о том, что в те годы чеченское сопротивление представляло собой влиятельную военную и политическую силу, считаться с которой были вынуждены чиновники российских властных структур достаточно высокого уровня.

8Речь в этой переписке шла по поводу генерального директора фирмы «Культинвест» и бывшего вице-губернатора Тверской области Ибрагима Гулаева, ингуша по национальности (см. о нем подробнее http://www.profile.ru/​items/​?item=1951 ), который в тот момент находился под арестом и против которого было возбуждено уголовное дело, связанное с деятельностью его предприятия. Шамиль Басаев в своих письмах давал обязательство передать через свое доверенное лицо Ахмета Мержоева «500.000 рублей в возмещение предполагаемого ущерба по уголовному делу» (стр. 246-247). По информации автора, после передачи денег Ибрагим Гулаев был освобожден (стр. 102). Вот такую, действительно редкую страничку из истории башкиро-чеченских взаимоотношений раскрывает читателям И. Исангулов!

9Следующая глава книги «МВД против гражданского общества», несмотря на такое название, так же посвящена критике режима Муртазы Рахимова, более того автор продолжает параллели с мятежной Чечней. По мнению И. Исангулова, «после развала Советского Союза Муртаза Рахимов выторговывал себе «разграничение полномочий» и получил в результате торга не меньше, чем просил чеченский президент Дудаев. Но в отличие от мятежного генерала Рахимов отхватил все мирным путем» (стр. 103). В этом утверждении автора есть преувеличение, но много и верного, так как пример мятежной Чечни заставлял Москву быть более уступчивой и отзывчивой к пожеланиям национальных республик.

10Шестая глава книги И. Исангулова называется «Кто остановит милицейский произвол?». В ней автор продолжает свою острую критику системы МВД Башкортостана, при этом он противопоставляет Рафаилу Диваеву генерал-лейтенанта внутренней службы Владимира Рыленко, который возглавлял башкирское МВД с 1962-го по 1987-й гг., и при котором «в Башкирии был создан отлаженный механизм правопорядка» (стр. 119). По мнению И. Исангулова, барьером на пути милицейского произвола являются, прежде всего, надзорные органы прокуратуры и общественный контроль правозащитных организаций. Я бы добавил еще к этому списку независимые средства массовой информации.

11Последняя глава «Хронология общественного реагирования» не является аналитической, а содержит информацию о реакции правозащитников на нарушения законности органами МВД Башкортостана и, прежде всего, на события в Благовещенске. В общем контексте того, о чем рассказывается в книге, заслуживает внимания резолюция Комиссии по вопросам и правам человека Парламентской Ассамблеи Совета Европы (27 января 2005 г.), в которой отмечалось, что «акты насилия, имевшие место 10-14 декабря 2004 года в городе Благовещенске (Башкортостан), представляют собой ужасающий пример распространения атмосферы безнаказанности, сложившейся в Чеченской Республике, на другие регионы Российской Федерации. Они должны быть до конца расследованы, а виновные предстать перед судом» (стр. 154). Вопрос, на мой взгляд, заключается, однако, в том, как понимать необходимость расследования до конца. Очевидно, что властные структуры Башкортостана постарались спустить это расследование на тормозах.

12Об общем впечатлении о книге И. Исангулова я уже говорил в начале своей рецензии: она интересна своими фактами, но создает ощущение сознательного слива компромата. В процессе работы над рецензией я нашел этому подтверждение. На независимом башкирском сайте ИА «Информ» я обнаружил письмо башкирских правозащитников (15 сентября 2008 г.), в котором говорится о тесных связях И. Исангулова и бывшего начальника УБОП (Управление по борьбе с организованной преступностью) при МВД РБ Д.Б. Салимова, снабжавшего автора информацией. Как пишут правозащитники, «в 2006 г. плагиатор И. Исангулов издает под своим именем книгу «У последней черты», являющейся, по сути, сборником статей разных авторов в период избирательной президентской компании 2003г. (в основном по материалам добытыми подполковником милиции в отставке Раисом Давлеткужиным). Проведя широкую пресс-конференцию в Москве, И. Исангулов в Уфе, при посредничестве Эдварда Мурзина, (по его собственному свидетельству) предложил начальнику пресс-службы МВД РБ Руслану Шарафутдинову выкупить у него весь тираж упомянутой книги. Т.е. Исангулов намеревался, отчитавшись перед заказчиком, расписав «зверства» МВД, выклянчить еще деньги уже на новый тираж» http://revinform.livejournal.com/​441628.html. Такая вот странная история получается ! Но текст вне зависимости от его авторства и целей, для которых он был изготовлен, имеет самостоятельную ценность, и в этом смысле мы должны быть благодарны автору, собравшему малоизвестные и подчас труднодоступные сведения о буднях башкирской милиции в наше время. В заключение хотел бы отметить, что книга И. Исангулова «У последней черты» доступна в Интернете на сайте «Башкирия, скажи коррупции нет!», открыть текст можно по ссылке http://bskorup.net/​modules.php?name=Pages&pa=list_pages_categories&cid=1.

Top of page

References

Electronic reference

Михаил Рощин / Mikhail Roshchin, « Ильдар Исангулов, У последней черты. Документы и материалы о деятельности мафии в Республике Башкортостан / Il’darIsangulov, Uposledneicherty. Dokumentyimaterialyodeiatel’nostimafiivRespublikeBashkortostan », The Journal of Power Institutions in Post-Soviet Societies [Online], Issue 9 | 2009, Online since 04 March 2009, connection on 20 August 2017. URL : http://pipss.revues.org/2263

Top of page

About the author

Михаил Рощин / Mikhail Roshchin

Institut vostokovedeniia (Rossiiskaia akademiia nauk) / Institute of Oriental Studies (Russian Academy of Sciences)

Top of page

Copyright

Creative Commons License

Creative Commons License

This text is under a Creative Commons license : Attribution-Noncommercial-No Derivative Works 2.0 Generic

Top of page